1月31日，《關于北京市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃的報告》（以下簡稱《報告》）全文發布。《報告》提出了10項實現2023年經濟社會發展計劃的主要任務和措施。在發展數字經濟方面，《報告》明確“著力促進數字賦能城市、產業、生活，加快打造全球數字經濟標桿城市”，其中透露，2023年，北京市將積極向國家爭取開展數字經濟全產業鏈開放綜合試點。

專家分析認為，北京正在向縱深推進數字經濟發展，這就需要把包括基礎設施、供給需求等在內的數字經濟全產業鏈放到開放平臺上，以此來推動相關企業、有能力的機構參與到北京數字經濟標桿城市建設中，達到先試先行的目的，成熟后可在全國進行復制，這將有利于發揮北京的數字經濟標桿城市作用。

推動各界深度參與“標桿城市”建設

如何打造數字經濟標桿城市？《報告》提到，著眼世界前沿技術和未來戰略需求，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造更具優勢的數字產業集群。縱深推進新型基礎設施建設，完善數字經濟基礎設施和支撐體系，全面激發數據資源要素潛力。

《報告》中還透露，2023年，北京將落實數字經濟促進條例，制定公共數據管理、數據開放和數據交易管理等全要素配套體系構建方案，積極向國家爭取開展數字經濟全產業鏈開放綜合試點。

此前，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長張勁松在2022金融街論壇年會開幕式及“全球發展與金融合作”論壇時也提到，加強重點領域政策突破，積極向國家爭取開展數字經濟全產業鏈開放綜合試點。

北京商報記者注意到，根據公開資料，目前除北京外，還未有其他省市區提及“數字經濟全產業鏈開放綜合試點”。

中國人民大學副教授、北京市社會科學院研究員王鵬對北京商報記者表示，北京有大量數字經濟企業，數字經濟產業化整體水平較高，因此對北京來說，數字經濟的建設并非簡單地完善一些基礎設施，而是需要相關產業向縱深推進。而縱向推進，需要把包括基礎設施、供給需求等在內的數字經濟全產業鏈放到開放平臺上。數字化建設其實是面向所有的企業、產業的，相關的企業、有能力的機構都可以參與到北京數字經濟標桿城市建設中的大量重點工作、技術研發中去，這是數字經濟全產業鏈開放的核心目的。

“數字經濟全產業鏈開放涉及面非常廣，因此北京市積極向國家爭取開展數字經濟全產業鏈開放綜合試點，是為了有利于相關項目能夠更好地深入推行，統籌相關資源，先試先行，在全國進行復制，有利于發揮北京的數字經濟標桿作用，在全球、全國范圍內實現引領。”王鵬說。

圖片來源：網絡

數字經濟全產業鏈開放將帶來什么

2022年5月30日，北京市經濟和信息化局發布《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》（以下簡稱《方案》），提出6個方面、22條改革措施，努力打造數據驅動的數字經濟全產業鏈發展高地，推動本市數字經濟全產業鏈開放。對于備受關注的數據開放共享方面，本市將積極推動供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位數據開放。

“《方案》體現多維開放，力爭形成數字經濟領域改革創新的北京標桿。”北京市經信局相關負責人表示，北京市將對標國際國內先進規則，以數字經濟產業鏈的關鍵環節開放帶動改革創新，以“對內為主”，重點呼應國家“十四五”期間決策部署和重點任務，力求在北京先行先試；同時“兼顧對外”，爭取在數據跨境等方面率先形成創新成果。

“數字經濟全產業鏈開放還有利于促進整個經濟社會全面的數字化、智能化轉型，通過項目牽引、需求牽引，給相關企業帶來更多訂單，提供更多機會，讓數字技術和經濟、社會、城市運行有更深度的融合。”王鵬表示。

《方案》還提出提高數字技術供給能力，構建數字技術創新生態等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關鍵軟件、區塊鏈等領域關鍵核心技術，超前布局6G、未來網絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域，支持區塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應用，吸引國內外開源項目與機構在京落地，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業等為核心的多樣化數字技術創新生態等。

數字化領域專家、農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥認為，推動數字經濟全產業鏈發展，實現數字技術對實體產業的賦能，將為我國經濟高質量發展提供新動能，數字經濟在我國宏觀經濟中的重要性將進一步強化。數字經濟產業鏈廣闊，未來人工智能、數字人民幣、云計算、5G的商業化應用、元宇宙等相關產業將得到更多關注。

數據安全合規是“標桿城市”核心底座

此外，數字經濟產業縱深推進，也離不開數據要素的流通。《報告》還提到，加快形成以數據專區、大數據交易所、數據跨境三輪驅動的數據要素開放流通平臺，推動大數據平臺數據專區引入長安鏈實現“以鏈控數”，持續完善國際大數據交易所功能。加大政府數據開放共享力度。

2021年，北京國際大數據交易所設立。這意味著，數據也可以像普通商品一樣進行分類定價和交易。作為開啟全國數據交易所2.0時代的標志性機構，北數所致力于打造新技術、新模式、新規則、新風控、新生態等五個創新數據交易體系，以建設成為國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流動樞紐。

長安鏈則是我國首個自主可控的區塊鏈軟硬件技術體系，自2021年初發布以來，已應用于國家級稅務監管、可信數字身份體系、政務服務、供應鏈金融等300余個國民經濟的重要行業和關鍵領域。一批國家數字經濟基礎設施網絡節點落成，跨行業、跨區域的安全可信數字基礎設施——長安鏈協作網絡已頗具規模。

“數據要素市場化改革首先要求在安全可控前提下，進行進一步開發，發揮數據要素最大價值。通過大數據交易所場內的合規交易，更能保障交易各方的合法權益，長安鏈同樣解決的是安全性的問題，都是新一代數字經濟的基礎設施。同時，北京國際大數據交易所通過機制體制創新，能推動公共數據開放共享應用，推動數據產生更大的價值。”王鵬說。

王鵬認為，更加安全可靠的數據奠定了北京數字經濟標桿城市未來發展的核心底座，有利于相關產業在合規環境下進行交易，發揮數據的更大效用，對于技術開發、應用研發、城市運行、產業發展、政府治理、公共服務等都具有重要意義。

此外，2023年，北京還將新建5G基站1萬個以上，推動5G實現從基站的全覆蓋到應用的全覆蓋，系統推進新一代數字集群專網、高可靠低延時車聯網、工業互聯網、衛星互聯網和邊緣計算體系等新型基礎設施建設。推進6G技術研發。（來源：北京商報 記者 方彬楠 袁澤睿 新社匯·全媒體矩陣轉載發布）

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圖片來源：網絡農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥表示，數字經濟關系國家發展大局。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態。數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展的各個領域，數據成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素，數字化成為推動產業轉型升級的重要途徑。數字經濟推動傳統社會發展的價值主要體現在5個方面上：重構商業模式、提高勞動生產率、促進產業升級、推動大眾創業、創造就業能力。科技賦能發展，創新決勝未來，數字開啟未來，服務促進發展。數字經濟的發展的核心就是“數字產業化”和“產業數字化，數字經濟與實體經濟融合發展是大勢所趨，數字經濟的變革也將改變了我們的生活現狀，促進社會整體的全面發展。對于數字產業化和產業數字化，我個人是這樣看待的：數字產業化是側重數字技術的創新應用從而帶來的產品和服務，產業數字化則是對已存在產業與數字技術的結合進而改善和提升效益。面對數字經濟，這兩者應該并驅前行，是雙駕馬車。

黨的二十大報告對數字中國建設作出新的戰略部署，把數字化提升到國家的高度，這必然將進一步推進和加速我國的數字經濟體系建設進程，雖然我國數字經濟蓬勃發展，新業態新模式快速涌現，但在快速發展的同時，我國數字經濟發展也面臨不少問題和挑戰，尤為凸顯在， 數字安全面臨著嚴重的挑戰、數字化創新人才極度缺乏、法律法規滯后于數字經濟實踐等領域。方向使然，政策推動，道阻且長，行則將至，我相信隨著我國的各領域逐漸數字化，各行業價值鏈的利潤和獲利方式將會發生巨大的變化，從而實現高質量發展和全面建成社會主義現代化強國的目標。以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術為基礎的數字經濟，體現了經濟發展的方向。推動數字經濟和實體經濟深度融合，需要加強數字基礎設施建設，促進互聯互通，通過智能化、協同化的新生產方式對實體經濟進行改造升級，全面提高實體經濟的質量、效益和競爭力，打造數字經濟形態下的實體經濟，進而推動經濟體系優化升級。

數字經濟為實體經濟提供新的科學技術知識和生產組織形式，實體經濟為數字經濟提供應用市場和大數據來源。“推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。”這為數字經濟和實體經濟深度融合理清了思路、明確了路徑。要積極運用新一代數字技術推進傳統實體經濟的數字化改造，推進數字產業化和產業數字化，推動產業鏈向中高端延伸，增強實體經濟的核心競爭力；完善國家創新體系，健全創新激勵機制，將數字經濟創新活動廣泛引向生產領域，為實體經濟轉型升級賦能助力。