數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟時代扮演著日益重要的角色。6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，將于2021年9月1日起施行。保障了數(shù)據(jù)在安全可控的情況下使用并發(fā)揮價值。

在近日舉行的2021BAAI智源大會首日全體大會上，清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民發(fā)表了題為《數(shù)據(jù)資產(chǎn)時代》的主題演講，剖析了數(shù)據(jù)的經(jīng)濟學(xué)屬性和資產(chǎn)特性，闡釋了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的意義和必要性，解讀了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型將面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略。

本文整理了朱民博士演講的部分內(nèi)容，并在文末附有完整PPT。

數(shù)據(jù)在今天的社會中無處不在，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的擴大，數(shù)據(jù)應(yīng)用的加深，人們開始愈發(fā)重視數(shù)據(jù)的經(jīng)濟學(xué)特征。 數(shù)據(jù)的虛擬特性，使其可重復(fù)使用，且轉(zhuǎn)移成本為零；數(shù)據(jù)有高昂的固定成本，且復(fù)制成本幾乎為零；數(shù)據(jù)可以共享，即具有非競爭性和非排他性。 這三個特征，在經(jīng)濟學(xué)意義上為數(shù)據(jù)創(chuàng)造了很大的想象空間。

IDC對全球數(shù)據(jù)規(guī)模進行的預(yù)測顯示，到2025年，全球數(shù)據(jù)可達(dá)175ZB（十萬億億字節(jié)），其中有超過一半（90ZB）來自物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，80%的數(shù)據(jù)是非結(jié)構(gòu)化的，數(shù)據(jù)交互用戶則將從2018年的50億上漲到60億。

今天的數(shù)據(jù)生產(chǎn)速度飛快，規(guī)模龐大，數(shù)據(jù)被機器使用的頻率在不斷增長。同時數(shù)據(jù)也使機器更加智能，各種應(yīng)用都是以數(shù)據(jù)為起點的，智能化的系統(tǒng)將能夠處理更多的數(shù)據(jù)，所以在智能化時代中數(shù)據(jù)將優(yōu)先于應(yīng)用，走得更快一點。

數(shù)據(jù)是一切的起點，中國又是數(shù)據(jù)大國，這使得數(shù)據(jù)運作在中國變得非常重要。中國的數(shù)據(jù)規(guī)模增速飛快。從中美數(shù)據(jù)比較來看，2018年，中國數(shù)據(jù)產(chǎn)量總規(guī)模為2.76ZB，遠(yuǎn)不及美國的6.9ZB。然而到2025年中國數(shù)據(jù)產(chǎn)量規(guī)模將達(dá)到48.6，放大17倍有余，達(dá)到美國的1.5倍。中國的人口、設(shè)備量巨大，隨之而來的是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、迭代速度飛快。在今天，中國是數(shù)據(jù)大國，未來將是更大的數(shù)據(jù)大國。

人工智能是與人類認(rèn)知平行的機器認(rèn)知。 以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的機器認(rèn)知正逐步成為人類認(rèn)知發(fā)展的平行線，人工智能擴大了知識的絕對空間。同時，基于人工智能，數(shù)據(jù)不僅可以作為知識的載體，還與知識呈一體兩面的關(guān)系， 數(shù)據(jù)的流通就是知識的流通。

而隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，社會正在離開信息時代，走向智能時代。今天的數(shù)據(jù)不僅為科學(xué)提供創(chuàng)新，也能直接創(chuàng)造財富，數(shù)據(jù)在流動、運行的過程中，產(chǎn)生了龐大的經(jīng)濟規(guī)模。麥肯錫在2016年曾對全球范圍內(nèi)數(shù)據(jù)與GDP的關(guān)系做出分析，在2005年到2014年期間，跨境數(shù)據(jù)流動使全球GDP增長了約3%，數(shù)據(jù)流動所產(chǎn)生的附加值約為2.3萬億美元。交易、移民、直接投資等一切貿(mào)易行為都與數(shù)據(jù)相連，最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐盟地區(qū)8%的GDP是從數(shù)據(jù)中產(chǎn)生的。

圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)生的經(jīng)濟規(guī)模使人們愈發(fā)認(rèn)識到，數(shù)據(jù)不只是資源，更是資產(chǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)以公共資源的形態(tài)出現(xiàn)時，就很容易被濫用，以畜牧業(yè)為例，公共牧場很容易出現(xiàn)過度放牧的問題，因為沒有管理，導(dǎo)致牛羊過度破壞牧場資源，最后勢必導(dǎo)致生態(tài)惡化，破壞環(huán)境。因此，在市場經(jīng)濟原則下，要更好地滿足數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)規(guī)模、維度、密度的要求，就必須把數(shù)據(jù)從「資源」變成「資產(chǎn)」，從而使其承擔(dān)起應(yīng)有的經(jīng)濟學(xué)功能，推動智能社會更好地運轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)對轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念是由信息資源和數(shù)據(jù)資源兩個概念衍生而來的。數(shù)據(jù)資產(chǎn)一詞誕生于上世紀(jì)七十年代，最初被認(rèn)為是可持有的政府債券、公司債券和實物債券等資產(chǎn)。2011年的世界經(jīng)濟論壇，首次提出了數(shù)據(jù)成為新的經(jīng)濟「資產(chǎn)類別」。

數(shù)據(jù)的基本特征是質(zhì)量參差不齊、收集目的不同、非標(biāo)準(zhǔn)化、非結(jié)構(gòu)化和相互隔離。數(shù)據(jù)有很強的外部依賴性，時效性、應(yīng)用場景、應(yīng)用算法、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這些都會決定數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)的存量和數(shù)據(jù)的價值。數(shù)據(jù)的生成性是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要特征，數(shù)據(jù)本身并無價值，只有在被使用時，數(shù)據(jù)才產(chǎn)生價值。

作為「資產(chǎn)」的數(shù)據(jù)有著一系列獨有的特征， 包括可交易的資產(chǎn)特點；資源豐富、更新頻繁、類別多樣等信息價值；準(zhǔn)公共物品的有限非排他性和非競爭性；可以流通使用的外部性；數(shù)據(jù)持續(xù)產(chǎn)生原始和衍生數(shù)據(jù)，不斷創(chuàng)造新價值的自然增值屬性；數(shù)據(jù)從產(chǎn)生開始就具備多方面滿足人類生存和發(fā)展的多維性；零成本無限共享，且集合使用價值高。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化要面臨諸多挑戰(zhàn)。 首先是數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)模糊，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，在今天的互聯(lián)網(wǎng)中普遍奉行「誰采集誰擁有」的潛規(guī)則。由此，侵犯隱私、數(shù)據(jù)泄露等問題比比皆是。當(dāng)消費者進行網(wǎng)購時，消費者的數(shù)據(jù)要流經(jīng)支付平臺、銀行、購物平臺、商家等多個渠道，那么誰是數(shù)據(jù)最后的擁有者，這是一個很值得討論的法律問題。

由數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題也引申出了 數(shù)據(jù)的隱私和安全問題 ，需要從社會與行業(yè)層面、企業(yè)層面、管理層面、技術(shù)層面等多方面共同解決。而針對所有權(quán)、隱私與安全方面的考慮也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的開放與流通困難，數(shù)據(jù)不流通就會形成孤島，孤島就無法達(dá)到數(shù)據(jù)需求的規(guī)模和密度，數(shù)據(jù)的有效性就會大打折扣。

此外， 數(shù)據(jù)的定價和估值相對困難， 數(shù)據(jù)的非競爭性和無限共享特性，使數(shù)據(jù)的潛在應(yīng)用價值很大，數(shù)據(jù)具有很長的長尾價值鏈，價值鏈的各個環(huán)節(jié)需求不同，可以從數(shù)據(jù)中挖掘到價值也各有不同，這就使得數(shù)據(jù)價值具有很大的不確定性。因此數(shù)據(jù)資產(chǎn)需要建立動態(tài)的定價機制。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要從多個維度實現(xiàn)：

第一，解決隱私安全計算方面的技術(shù)問題。 通過多方安全計算MPC/同態(tài)加密、聯(lián)邦學(xué)習(xí)/FDL和安全篩箱計算/TEE等技術(shù)手段保護數(shù)據(jù)的隱私安全。

第二，建立交易機制。 數(shù)據(jù)交易過程中最大的問題在于數(shù)據(jù)權(quán)屬難以界定。今天的法律對數(shù)據(jù)所有權(quán)的界定是模糊的，這直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)交易困難，而數(shù)據(jù)的可復(fù)制性又使得數(shù)據(jù)所有權(quán)無需交易。

在這種情況下，要完成數(shù)據(jù)交易，并滿足多方利益需求，就要對數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和分配權(quán)進行分離。

在權(quán)屬分配方面，中國過去的土地所有制改革經(jīng)驗十分值得借鑒，土地承包制度把土地的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和分配權(quán)一步步分離開，在隨后的生產(chǎn)中產(chǎn)生了重大社會效益和經(jīng)濟效益。

如果數(shù)據(jù)也能夠在分離的基礎(chǔ)上， 明確使用權(quán)的歸屬、經(jīng)營權(quán)的歸屬和分配權(quán)的歸屬，并由此建立生態(tài)， 則可以有效加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率。

第三，數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化，即為數(shù)據(jù)賦予價值。 數(shù)據(jù)在應(yīng)用之前，需要先進行場景拆分、清洗、標(biāo)注等一系列工作，因此數(shù)據(jù)的生產(chǎn)成本很高。而數(shù)據(jù)的價值鏈非常長，且隨著數(shù)據(jù)被反復(fù)使用，不斷集成，其本身的價值也會持續(xù)增大，數(shù)據(jù)的價值是一個動態(tài)發(fā)展的過程。由此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的起點是高成本，終點是長期回報。

數(shù)據(jù)價值很難用成本法來計算，而以收益法計算則要考慮權(quán)利金的節(jié)約、超額收益和增量收益等多重因素。以市場法估算數(shù)據(jù)價值需要每一個所有者、經(jīng)營者、使用者和分配者都在其中公平地分享的一個權(quán)重，共同投資數(shù)據(jù)，共同分享長期收益。

第四，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)等商業(yè)模式。 目前來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)有三種可行的商業(yè)模式 數(shù)據(jù)平臺交易模式、數(shù)據(jù)銀行模式和數(shù)據(jù)信托模式。 目前，數(shù)據(jù)平臺交易模式在貴陽、上海等數(shù)據(jù)生態(tài)活躍地區(qū)，已經(jīng)由政府主導(dǎo)建立了一些平臺，數(shù)據(jù)平臺通過第三方和政府資質(zhì)完成監(jiān)管與加密，較好地解決了數(shù)據(jù)互信、數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)供需的主要矛盾，且有助于大量行業(yè)通過平臺沉淀形成數(shù)據(jù)標(biāo)簽與數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)銀行的理念則是將數(shù)據(jù)存儲在像銀行一樣的機構(gòu)中，并由「銀行」對數(shù)據(jù)進行加工、隱私安全處理，以保護用戶個人數(shù)據(jù)的所有權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)和收益權(quán)為核心，建立個人大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理與運營綜合服務(wù)系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)確權(quán)、匯聚、管理、交易與增值服務(wù)等功能。

數(shù)據(jù)信托是業(yè)內(nèi)熱議的全新數(shù)據(jù)商業(yè)理念，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有、使用、收益等權(quán)屬的分離與信托財產(chǎn)權(quán)屬的復(fù)合式安排具有充分的契合性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)在權(quán)利內(nèi)容與制度安排上具有合理性和可操作性，各項權(quán)能安排可以通過信托財產(chǎn)制度得以有效設(shè)計和落實，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)后，可以滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)和業(yè)務(wù)邏輯需要。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化正在全球加速推動

目前，全球的數(shù)據(jù)流動監(jiān)管主要以 鼓勵國內(nèi)數(shù)據(jù)共享，約束跨境數(shù)據(jù)流動為框架。

在數(shù)據(jù)的內(nèi)部共享方面，2020年歐盟的《數(shù)據(jù)治理法案》引入了「數(shù)據(jù)利他主義」，倡議個人、企業(yè)出于公益目的，自愿免費提供數(shù)據(jù)，并通過「數(shù)據(jù)利他機構(gòu)」等設(shè)立推動數(shù)據(jù)共享。中國在2020年推出的《數(shù)據(jù)安全法（草案）》中要求國家制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用。

而在國家之間，由于國家安全、國家間法律沖突等問題，各國尚未就數(shù)據(jù)流動達(dá)成一致。在立法取向上，美國強調(diào)跨境數(shù)據(jù)流通價值，歐盟則傾向于保護個人權(quán)利。

以2012年APEC正式啟動的跨境隱私規(guī)則體系（CBPR）為例。在數(shù)據(jù)流動監(jiān)管框架中提出了九項個人數(shù)據(jù)保護基本原則，包括：防止損害、通知原則、收集限制、個人信息使用原則、選擇原則、保護個人信息完整、安全保護原則、訪問和更正原則以及責(zé)任原則。在九項基本原則之上，APEC設(shè)立了隱私執(zhí)法機構(gòu)、問責(zé)代理機構(gòu)進行監(jiān)管，并接受成員國企業(yè)申請隱私保護認(rèn)證。

中國經(jīng)濟正在全面走向數(shù)字經(jīng)濟，經(jīng)濟的驅(qū)動力正在發(fā)生著根本的變化。2020年的疫情提出了無接觸的概念，也拉動了中國的數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

在疫情以前，中國經(jīng)濟是以地產(chǎn)、能源和傳統(tǒng)基建驅(qū)動的資源型經(jīng)濟。疫情后，中國的經(jīng)濟的驅(qū)動力開始逐漸向以數(shù)字經(jīng)濟和新基建為主的數(shù)據(jù)驅(qū)動過度，并逐步開啟了新的無接觸經(jīng)濟，并以自主創(chuàng)新的形式在全球價值鏈中重新定位。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵在于個人與企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的平衡，在個人端，主體過于分散、權(quán)屬復(fù)雜、數(shù)據(jù)價值參差、應(yīng)用難以追溯、個人意識薄弱等特性，導(dǎo)致個人端數(shù)據(jù)價值真空。在企業(yè)端則會出現(xiàn)，超大型企業(yè)數(shù)據(jù)的馬太效應(yīng)、商業(yè)化驅(qū)動這個信息的繭房、數(shù)據(jù)記錄與邊界等問題。在這個過程中，政府可以起到非常重要的作用，包括明確個人數(shù)據(jù)信息的使用邊界、企業(yè)數(shù)據(jù)行為管控、政府?dāng)?shù)據(jù)開放與流通、商業(yè)繁榮與個人保護等。

中國要在數(shù)據(jù)技術(shù)和商業(yè)模式方面走在世界前沿，就 必須要抓緊構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)。 發(fā)展計算技術(shù)的內(nèi)生安全性和向善性；定義所有權(quán)，以及所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和分配權(quán)的分離；平衡保護隱私和共享使用，數(shù)據(jù)不動，數(shù)據(jù)價值流動；建立市場激勵機制和分配函數(shù)；完善法律框架和監(jiān)管框架；明確政府的作用和地位；協(xié)調(diào)全球數(shù)字資產(chǎn)治理機制：監(jiān)管和法律，流動和交易。

世界正在離開信息時代進入智能時代。數(shù)據(jù)、算力和算法都在加速發(fā)展，整個物理世界和經(jīng)濟、社會生活都正在被數(shù)字化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化將是下一個顛覆世界和推動時代發(fā)展的里程碑。中國已經(jīng)是世界的數(shù)據(jù)大國，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化對中國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展意義重大。迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)改革開放，全面推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，助力中國經(jīng)濟走向高收入發(fā)展階段，改變中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史軌跡。

下附朱民博士演講PPT供參考

來源：機器之能